Сельское поселение (Россия)


Се́льское поселе́ние — один из типов муниципальных образований в России, представляет собой один или несколько объединённых общей территорией сельских[1] населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов, починков и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[2]. Сельское поселение входит в состав муниципального района.

Для органов местного самоуправления сельских поселений конституционно гарантированными полномочиями продолжают оставаться формирование местного бюджета, управление муниципальной собственностью, самостоятельное определение структуры органов местной власти, территориальная организация местного самоуправления, охрана общественного порядка и другие[3].

Характеристика

Муниципальные образования России на 01.01.2021 Уровень
(согласно ОКТМО)
Всего
вид муниципального образования I II
муниципальный район 1606 - 1606
муниципальный округ 100 - 100
городской округ 633 без внутригородского деления 630 - 633
с внутригородским делением 3 - 3
внутригородское
муниципальное
образование
286 внутригородская территория
города федерального значения
267 - 267
внутригородской район
городского округа с
внутригородским делением
- 19 19
сельское поселение - 16 332 16 332
городское поселение - 1346 1346
Всего 2606 17 697 20 303

Данный тип муниципальных образований был предусмотрен в законе 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и введён в ходе муниципальной реформы.

В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населённый пункт или посёлок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения — более 3000 человек) и (или) объединённые общей территорией несколько сельских населённых пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения — менее 3000 человек каждый).

Сельское поселение имеет административный центр — населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган данного сельского поселения.

Границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населённых пункта, как правило, устанавливаются с учётом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населённых пунктов, входящих в его состав. Исключение составляют территории с низкой плотностью населения, а также отдалённые и труднодоступные местности.

Численность населения сельского поселения, как правило, варьирует от нескольких десятков человек до 15—20 тысяч жителей. Есть сельские поселения с населением более 30 тысяч человек, а в Орджоникидзевском сельском поселении (Ингушетия) в 2013 году проживали более 60 тысяч человек (с 2016 года это городской округ Сунжа).

В Дагестане в состав одного из муниципальных районов входит муниципальный участок. В Северо-Енисейском районе Красноярского края, единственном в Российской Федерации, все населённые пункты непосредственно входят в состав муниципального образования, без городских и сельских поселений; в Эвенкийском районе (сельские) поселения объединяются в три группы: Илимпийскую, Тунгусско-Чунскую и Байкитскую, возникшие на месте упразднённых муниципальных районов.

Преемственность

Фактически термин заменил существовавшее в советский и ранний постсоветский периоды понятие «сельский совет», а также часто употреблявшийся акроним «сельсовет» (в 1990-е годы заменено термином «сельский округ», которое было в ходу до муниципальной реформы 2006 года). Зачастую сельское поселение соответствует сельсовету советских времён или волости досоветского и постсоветского периодов, например, Сельское поселение «Тямшанская волость» Псковского района Псковской области. Сейчас в некоторых областях слово «сельсовет» сохраняется как синоним сельскому поселению или используется в названиях, например, сельское поселение Новинский сельсовет в Богородском районе Нижегородской области.

Количество

Динамика по России в целом

по
состоянию
на 01.01
число
сельских
поселений
примечания
2008 19 861 по данным Росстата[4]
2009 19 863 по данным Росстата[5]
2010 19 591 по данным Росстата[6]
2011 18 996 по данным Росстата[7]
2012 18 833 по данным Росстата[8]
2013 18 722 по данным Росстата[9]
2014 18 525 по данным Росстата[10]
2015 18 654 по данным Росстата[11]
2016 18 177 по данным Росстата[12]
2017 18 101 по данным Росстата[13]
2018 17 772 по данным Росстата[14]
2019 17 380 по данным Росстата[15]
2020 16 821 по данным Росстата[16]
2021 16 332 по данным Росстата[17]

По обновлённым данным, на 1 января 2021 года насчитывалось 16 248 сельских поселений[18][19].

По субъектам РФ

На 2020 год сельские поселения полностью отсутствуют в Калининградской, Магаданской, Московской и Сахалинской областях в связи с преобразованием всех муниципальных районов в городские округа. Также в 2020 году были упразднены все сельские поселения Ставропольского края, а в 2021 сельские поселения Удмуртии в связи с преобразованием муниципальных районов в муниципальные округа (ранее части муниципальных районов в городские округа).

Основные статьи:

См. также

Примечания

  1. Бывают исключения: административными центрами ряда сельских поселений являются посёлки городского типа.
  2. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
  3. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в Российской Федерации [Текст] : монография / М. С. Шайхуллин. — Москва : Юрлитинформ, 2016. — 304 с. http://www.eurasialegal.info/index.php?option=com_content&view=article&id=5025:2016-05-05-05-18-46&catid=344:-2016&Itemid=38 Архивная копия от 3 ноября 2016 на Wayback Machine
  4. Росстат. Муниципальные образования. Статистический бюллетень на 1 января 2008 года.
  5. Росстат. Муниципальные образования. Статистический бюллетень на 1 января 2009 года.
  6. Росстат. Число муниципальных образований по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации на 1 января 2010 года.
  7. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2011 года.
  8. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2012 года.
  9. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2013 года.
  10. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2014 года.
  11. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2015 года.
  12. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2016 года.
  13. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2017 года.
  14. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2018 года.
  15. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2019 года.
  16. Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2020 года.
  17. 1 2 Росстат. Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации на 1 января 2021 года.
  18. 1 2 Численность постоянного населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2021 года. Дата обращения: 27 апреля 2021. Архивировано 2 мая 2021 года.
  19. 1 2 Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2021 года
  20. 1 2 Республика Крым и Севастополь расположены на территории, присоединение которой к России не получило международного признания
  21. 1 2 3 в 2014—2016 Республика Крым и Севастополь составляли Крымский федеральный округ
  22. до 2005—2006: Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ
  23. 1 2 3 4 до 2018 года в состав Бурятия и Забайкальский край входили в состав Сибирского федерального округа
  24. до 2007 также: Таймырский Долгано-Ненецкий и Эвенкийский автономные округа
  25. до 2008—2009 также: Усть-Ордынский Бурятский автономный округ
  26. до 2008—2009: Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ
  27. до 2007—2008: Камчатская область и Корякский автономный округ