Реклама

Пенсионный возраст

Пенсио́нный во́зраст — возраст гражданина, установленный государством, по достижении которого он может претендовать на получение пенсии по старости. Достигнув пенсионного возраста, гражданин превращается из плательщика пенсионных взносов (налогов) в получателя пенсионных выплат из пенсионного фонда.

История

Первой страной, создавшей пенсионную систему, целью которой было оказание помощи людям, утратившим способность обеспечивать собственное существование в связи с достижением возраста нетрудоспособности, стала Германия. Согласно закону о государственном пенсионном обеспечении лиц, работающих по найму, принятому в 1880-е годы, пожилые люди обрели право на государственную пенсию по достижении возраста 70 лет. Принятие этого закона стало реализацией одного из пунктов социальной программы германского рейхсканцлера Отто фон Бисмарка, с помощью которой он перехватил инициативу у германских социалистов. Такой высокий возрастной порог давал возможность получать пенсию только лицам, уже полностью (в лучшем случае — почти полностью) исчерпавшим ресурс своей работоспособности. Впрочем, следует отметить, что по ещё одному закону из «социального пакета» Бисмарка люди, утратившие трудоспособность до достижения пенсионного возраста, могли рассчитывать на пенсию по инвалидности. Поскольку в конце XIX века до 70 лет доживали очень немногие, под влиянием профсоюзов и социал-демократов, вернувшихся к политической активности после ухода канцлера и прекращения действия закона об их запрете, пенсионный возраст был снижен до 65 лет.

В Российской империи пенсионная система оформилась на рубеже XIX-XX вв., при этом строгого возрастного ценза, когда человек мог отся на пенсию, не было. После революции 1917 года систему сразу упразднили. В СССР пенсионное обеспечение по старости было введено в 1928 году для ряда категорий граждан (рабочих горнорудной или текстильной промышленности), а с середины 1930-х пенсию стали платить всем городским рабочим и служащим. Возраст выхода на пенсию по старости был законодательно утверждён в 1932 году: 55 лет для женщин и 60 — для мужчин. Окончательно система пенсионного обеспечения в СССР была установлена в 1956 году (возраст не изменился, но система стала охватывать и колхозников), с принятием закона «О государственных пенсиях»[1].

Современность

Сегодня в большинстве стран мира пенсионный возраст составляет 60—65 лет. В Европе и США в отдалённой перспективе — к 2060 году — возраст выхода на пенсию собираются повышать до 70 лет как для мужчин, так и для женщин.

В постсоветской России

В постсоветской России по настоящее время действует пенсионный возраст, установленный в 1932 году, а именно:

По мировым меркам, российский пенсионный возраст 60 (55) лет для мужчин (женщин) является рекордно низким.

В 2010-е годы в правительстве России и в обществе стали проходить эпизодические обсуждения возможности и целесообразности повышения пенсионного возраста[3][4], поскольку, согласно данным Росстата, население России меняет статус с трудоспособного на нетрудоспособный опережающими темпами. Эта тенденция наблюдается во всём мире, но в России — особенно ярко.

В мае 2016 года был принят законопроект, направленный на поэтапное, каждый год по полгода, увеличение пенсионного возраста чиновников (государственных и муниципальных служащих) до 65 для мужчин и до 63 лет для женщин. Закон вступил в силу 1 января 2017 года[5]. Вместе с тем, как только госслужащий увольняется, то есть перестаёт занимать государственные должности, он вправе обратиться за назначением пенсии по старости в обычном порядке, учитывая возраст (мужчины в 60 лет, женщины в 55 лет)[6].

События 2018 года

Начиная с мая 2018 г., идея о повышении пенсионного возраста стала одним из центральных внутриполитических вопросов в России. По мнению демографов и экономистов, повышение неизбежно[7][8]. Правительство обсуждало вариант Минфина и вариант Минтруда. Оба варианта предполагали одинаковый пенсионный возраст для мужчин — 65 лет, но отличались пенсионным возрастом для женщин и темпом повышения. Для женщин Минфин предлагал повышение до 63 лет, Минтруд — до 60 лет. В отношении темпа Минфин предлагал увеличивать пенсионный возраст на год каждые 6 месяцев, Минтруд — на год каждые 12 месяцев[9]. В итоге правительство совместило оба варианта: целевой пенсионный возраст — 65 лет для мужчин, 63 года для женщин, темп повышения — на год каждые 12 месяцев[10][11]. В случае принятия законопроекта в текущем виде, переходный период начнётся в 2019 году.

16 июня правительственный законопроект о пенсионном возрасте был внесён в Государственную думу[12]. 18 июня Совет Думы разослал законопроект в регионы России для изучения и обсуждения на местах[13]. 19 июля законопроект прошёл первое чтение[14], для дальнейшего обсуждения законопроекта Госдума определила период длительностью более двух месяцев[14], второе чтение должно состояться осенью[15].

Большинство россиян не поддержали планы реформаторов[16]. Петиция с требованием не повышать пенсионный возраст набрала в интернете свыше 1.8 млн подписей[17], прошли акции протеста[18][19]. Оппозиционные фракции в Госдуме проголосовали против принятия законопроекта[14]. По последним данным социологических опросов[20], проведённых изданием Банки Сегодня, 78,6% граждан отвергли идею повышения пенсионного возраста в каком бы то ни было виде, 3,9% одобрили планы правительства включая целевые параметры повышения, а 17,5% заявили о готовности принять идею при условии изменения параметров (например, если возраст для женщин увеличится до 60 лет, а для мужчин будет либо сохранён, либо поднят до 62 лет).

Пенсионный возраст по странам

Страна Пенсионный возраст Год Источник Примечания
Мужчины Женщины
Flag of Austria.svg Австрия 65 60 2018 [21][22] В Австрии с 1 января 2024 года пенсионный возраст для женщин начнёт постепенно повышаться и к 2033 году сравняется с пенсионным возрастом мужчин[23].
Flag of Azerbaijan.svg Азербайджан 63,5 60,5 2018 [24] С 1 июля 2017 года вступил в силу указ президента Азербайджана Ильхама Алиева в соответствии которым пенсионный возраст для мужчин и женщин увеличивается до 65 лет. Пенсионный возраст увеличивается поэтапно в год на 6 месяцев: для мужчин — начиная с 1 июля 2017 года и до 1 июля 2021 года, для женщин — с 1 июля 2017 года до 1 июля 2027 года[25]. Было 63 и 60.
Flag of Albania.svg Албания 64,5 60,5[26][27] 2011 [22][28]
Flag of Argentina.svg Аргентина 65 60 2018 [29]
Flag of Armenia.svg Армения 63 63 2011 [22]
Flag of Belarus.svg Белоруссия 61 56 2018 [30][31] С 1 января 2017 года пенсионный возраст повышается ежегодно на 6 месяцев до достижения возраста мужчинами 63 лет, женщинами – 58 лет[32]. Было 60 и 55.
Flag of Belgium (civil).svg Бельгия 65 65 2009 [33]
Flag of Bulgaria.svg Болгария 64 61 2018 [22][33]
Flag of Bosnia and Herzegovina.svg Босния и Герцеговина 65 65 2011 [22]
Flag of the United Kingdom.svg Великобритания 65 65 2011 [21][22][34][35]
Flag of Hungary.svg Венгрия 62 62 2011 [21][22]
Flag of Germany.svg Германия 65,5 65,5 2018 [21][33][36] С 1 января 2012 года вступила в действие пенсионная реформа. Пенсионный возраст будет постепенно увеличиваться и достигнет 67 лет в 2031 году[23]. Было 65 лет.
Flag of Greece.svg Греция 58—65 58—65 2011 [22]
Flag of Georgia.svg Грузия 65 60 2011 [22]
Flag of Denmark.svg Дания 65—67 65—67 2008 [21][33]
Flag of Israel.svg Израиль 67 62 2016 [37][38] Существуют планы повышения пенсионного возраста для женщин до 64 лет с октября 2016 года.
Flag of Ireland.svg Ирландия 65—66 65—66 2008 [21][22][33][39]
Flag of Iceland.svg Исландия 67 67 2007 [33]
Flag of Spain.svg Испания 65 65 2011 [21][22]
Flag of Italy.svg Италия 57—65 57—65 2008 [33]
Flag of Kazakhstan.svg Казахстан 63 58,5 2018 [22] [40][31] С 1 января 2018 года поэтапно, в течение 10 лет, планируется ежегодно увеличивать на полгода пенсионный возраст для женщин, с последующим доведением его до 63 лет[41].
Flag of Canada.svg Канада 65 65 2012 [40]
Flag of Cyprus.svg Кипр 65 65 2011 [21][22]
Flag of the People's Republic of China.svg КНР 60 50—55 2011 [42] Всеобщая пенсионная система в Китае отсутствует, пенсия выплачивается отдельным категориям населения.
Flag of Kyrgyzstan.svg Кыргызстан 63 58 2018 [22]
Flag of Latvia.svg Латвия 63,25 63,25 2018 [22] С 1 января 2014 года пенсионный возраст 62 года ежегодно увеличивается на 3 месяца и к 2025 году достигнет 65 лет для обоих полов[43].
Flag of Lithuania.svg Литва 63,5 62 2018 [22] До 2011 года пенсионный возраст был 62,5 и 60 лет. С 2011 года происходит постепенное увеличение пенсионного возраста для обоих полов до 65 лет, которое завершится в 2026 году[44].
Flag of Liechtenstein.svg Лихтенштейн 64 64 2007 [33]
Flag of Luxembourg.svg Люксембург 65 65 2011 [22]
Flag of Macedonia.svg Македония 64 62 2011 [22]
Flag of Malta.svg Мальта 61 60 2008 [21][33][45]
Flag of Moldova.svg Молдавия 62,8 58 2018 [22]
Flag of the Netherlands.svg Нидерланды 68 68 2018 [21][22][46] 68 лет с 1 января 2018 года[47].
Flag of Norway.svg Норвегия 67 67 2011
Flag of Poland.svg Польша 65—67 60—67 2012 [21][22] Предполагается повышение до 67 лет для обоих полов[48].
Flag of Portugal.svg Португалия 65 65 2011 [22]
Flag of Russia.svg Россия 60 55 2018 [22][49] Рассматривается возможность постепенного, с 2019 года, повышения пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 63 лет для женщин[11]. Возможно проведение референдума по данному вопросу[50].
Flag of Romania.svg Румыния 63 58 2008 [21][22][51]
Flag of Serbia.svg Сербия 63 58 2011 [22]
Flag of Slovakia.svg Словакия 62 55—59 2008 [21][52]
Flag of Slovenia.svg Словения 63 61 2008 [21]
Flag of the United States.svg США 67 67 2018 [31] В США возраст выхода на пенсию стал равен 67 годам[53].
Flag of Tajikistan.svg Таджикистан 63 58 2011 [22]
Flag of Turkmenistan.svg Туркмения 62 57 2011 [22]
Flag of Uzbekistan.svg Узбекистан 60 55 2011 [22]
Flag of Ukraine.svg Украина 60 58,5 2018 [22][54][55][31] До 2021 года пенсионный возраст для женщин будет постепенно повышаться до 60 лет[56].
Flag of Finland.svg Финляндия 62—68 62—68 2008 [21]
Flag of France.svg Франция 62,5 62,5 2018 [21][22] Пенсионный возраст во Франции и для мужчин и для женщин составляет 62,5 года[57].
Flag of Croatia.svg Хорватия 65 60 2011 [22]
Flag of Montenegro.svg Черногория 64 59 2011 [22][58]
Flag of the Czech Republic.svg Чехия 61 56—60 2008 [21][33][59]
Flag of Chile.svg Чили 65 60 2011
Flag of Switzerland.svg Швейцария 65 64 2007 [33]
Flag of Sweden.svg Швеция 61—67 61—67 2011 [21][33] Премьер-министр Швеции выступает за повышение пенсионного возраста до 75 лет[60].
Flag of Estonia.svg Эстония 63,5 63,5 2018 В настоящий момент пенсионный возраст постепенно увеличиватся и в 2026 году достигнет 65 лет[61].
Flag of Japan.svg Япония 65 65 2017 [62][63][31] Возрастом начала пенсионных отчислений считается 65 лет, но выплаты начинаются с момента подачи заявления, 60—65 лет считается ранним началом. Чем больше возраст при подаче заявления, тем выше пенсия, 70 % в 60 лет, 100 % в 65 лет, 142 % в 70 лет. Также существует пенсионный возраст 62 года, когда работодатель традиционно увольняет работников по возрасту, хотя в некоторых организациях этот возраст повышен.

См. также

Примечания

  1. История пенсий в России и СССР
  2. Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях»
  3. А. Кудрин: Повышение пенсионного возраста в РФ неизбежно
  4. Пенсионерская правда
  5. Госдума повысила пенсионный возраст госслужащим с 2017 года. ТАСС. Проверено 11 мая 2016.
  6. О повышении пенсионного возраста государственных и муниципальных служащих.
  7. Есть ли у россиян шансы дожить до пенсии? Четыре графика. BBC (29 июня 2018). Проверено 21 июля 2018.
  8. Ю. Старостина. Экономисты оценили эффект пенсионной реформы для бюджета. РБК (5 июля 2018). Проверено 21 июля 2018.
  9. 60+: какие варианты роста пенсионного возраста обсуждают в правительстве. РБК (17 мая 2018). Проверено 21 июля 2018.
  10. Т. Ломская, Е. Базанова. Власти готовы запустить процесс повышения пенсионного возраста. Ведомости (13 июня 2018). Проверено 14 июня 2018.
  11. 1 2 Медведев рассказал о повышении пенсионного возраста в России. ТАСС (14 июня 2018). Проверено 14 июня 2018.
  12. Правительство внесло в Госдуму законопроект о пенсионной реформе. РИА Новости (16 июня 2018). Проверено 16 июня 2018.
  13. Госдума будет принимать отзывы регионов о пенсионной реформе до середины июля. Интерфакс (18 июня 2018). Проверено 18 июня 2018.
  14. 1 2 3 Законопроект об изменении пенсионной системы прошел I чтение в Госдуме. ТАСС (19 июля 2018). Проверено 22 июля 2018.
  15. Ю. Старостина, Е. Антонова. Как Госдума одобряла повышение пенсионного возраста. РБК (19 июля 2018). Проверено 22 июля 2018.
  16. "Ромир": более 90% россиян не поддерживают повышение пенсионного возраста. РИА Новости (14 июня 2018). Проверено 22 июля 2018.
  17. Навальный объявил всероссийскую акцию протеста против пенсионной реформы. Deutsche Welle (19 июня 2018). — «Петиция с требованием президенту и правительству не повышать пенсионный возраст в РФ набрала в интернете свыше 1,8 млн подписей.». Проверено 22 июля 2018.
  18. В России начались акции протеста против повышения пенсионного возраста. Росбалт (19 июня 2018). Проверено 19 июня 2018.
  19. В Москве и Петербурге протестовали против пенсионной реформы. Deutsche Welle (18 июля 2018). Проверено 22 июля 2018.
  20. Социологический опрос — повышать ли пенсионный возраст?. Банки Сегодня (13 августа 2018).
  21. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 2009 Ageing Report: Economic and budgetary projections for the EU-27 Member States (2008—2060). Joint Report prepared by the European Commission (DG ECFIN) and the Economic Policy Committee (AWG), с. 78.
  22. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Інформація про поточний пенсійний вік у різних країнах
  23. 1 2 Возраст выхода на пенсию в странах мира. РИА Новости (14.06.2018). Проверено 24 июня 2018.
  24. Возраст для выхода на пенсию в Азербайджане для женщин составляет 60 и для мужчин — 63 года.
  25. Повышение пенсионного возраста вступило в силу. Спутник (01.07.2017). Проверено 24 июня 2018.
  26. http://albania-news.ru/ekonomika/uvelichenie-pensionnogo-vozrasta-sostoyalos-v-albanii-521
  27. Пенсионный возраст в Албании в 2016 году вырос для женщин | Новости Албании. albania-news.ru. Проверено 25 декабря 2016.
  28. В Албании пенсионный возраст будет увеличен до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин в 2012 году.
  29. Пенсионный возраст в странах мира. Досье ТАСС
  30. Указ № 137 от 11 апреля 2016 г. — О совершенствовании пенсионного обеспечения
  31. 1 2 3 4 5 Выход на пенсию в разных странах мира: Украина, Казахстан, США и другие (рус.), В помощь пенсионерам (1 августа 2018). Проверено 6 августа 2018.
  32. О совершенствовании пенсионного обеспечения. Президент (11.04.2016). Проверено 24 июня 2018.
  33. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Kłos B., Wiek emerytalny kobiet i mężczyzn, «infos», 7.02.2008 Архивировано 31 марта 2010 года.
  34. Пенсионный возраст в Великобритании это не возраст принудительного выхода на пенсию, а возраст, начиная с которого человек может выйти на пенсию, если того пожелает. Пенсионный возраст одинаков для обоих полов. Он будет увеличиваться постепенно и достигнет 68 лет в 2046 году или раньше
  35. Changes to the planned increase in State Pension age
  36. В Германии пенсионный возраст будет постепенно увеличиваться и достигнет 67 лет в 2029 году.
  37. Закон о пенсионном возрасте (2004) (ивр.).
  38. The Marker. Повышение пенсионного возраста. www.newsru.co.il (22/09/2016).
  39. В Ирландии пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно и достигнет 68 лет в 2028 году.
  40. 1 2 Пенсионный возраст: повысить нельзя, снизить
  41. Пенсионный возраст для женщин в Казахстане планируется поэтапно увеличивать с 2014 года
  42. Как живется пенсионерам в Китае?
  43. Пенсия по старости Агентство государственного социального страхования
  44. На пенсию будут отправлять в 73, уже после смерти. Свободная пресса (6.05.2018). Проверено 24 июня 2018.
  45. На Мальте пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно до 65 лет.
  46. В Нидерландах пенсионный возраст будет увелчен до 70 лет к 2041 году.
  47. De nieuwe pensioenregels: wat er verandert per 1/1/2018 - PW. (нид.), PW.. Проверено 15 ноября 2017.
  48. Поляки протестуют против повышения пенсионного возраста
  49. Страховая пенсия по старости (буклет Пенсионного фонда РФ, 2017/2018)
  50. ЦИК одобрил инициативу проведения референдума впервые за 25 лет
  51. В Румынии пенсионный возраст будет постепенно увеличиваться и достигнет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин в 2014 году. С 2015 года пенсионный возраст для женщин будет увеличиваться постепенно и сравняется с пенсионным возрастом для мужчин в 2030 году.
  52. В Словакии пенсионный возраст для женщин зависит от количества детей. Пенсионный возраст для женщин будет увеличиваться постепенно и достигнет 62 лет (независимо от количества детей) в 2014 году.
  53. Пенсионный возраст в США
  54. На Украине пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно до 60 лет для женщин и 62 лет для мужчин-госслужащих в 2021 году
  55. Рада приняла пенсионную реформу, повышающую пенсионный возраст
  56. В 2021 году украинки будут выходить на пенсию в 60 лет
  57. Пенсионный возраст во Франции
  58. В Черногории пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно и достигнет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин в 2013 году.
  59. В Чехии пенсионный возраст для женщин зависит от количества детей. Пенсионный возраст будет постепенно увеличиваться до 63 лет для мужчин и 59-63 года для женщин в 2013 году.
  60. Швеция пересчитывает пенсию
  61. Уход на пенсию свяжут с "предполагаемой" длиной жизни
  62. Japan Retirement Age — Men
  63. National Pension System

Литература

Ссылки

Реклама