Парламентские выборы в Казахстане (2021)

← 2016  Казахстан  2026 →
Выборы в мажилис парламента Казахстана
10 января 2021 года
Явка 63,3 %
Nursultan Nazarbayev (2020-03-10) (cropped 2).jpg Peruashev 2019 (cropped).jpg
Глава партии Нурсултан Назарбаев Азат Перуашев
Партия ПП «Нур Отан» ДПК «Ак жол»
Глава партии с 1 марта 1999 года 2 июля 2011 года
Голосов 5 148 074
(71,09 %)
792 828
(10,95 %)
Qongyrov, May 2019 (cropped).jpg Ali Bektayev (cropped).jpg
Глава партии Айкын Конуров Али Бектаев
Партия НПК НДПП «Ауыл»
Глава партии с 11 ноября 2020 год 26 августа 2015 года
Голосов 659 019
(9,10 %)
383 023
(5,29 %)

Прочие партии ПП «Адал» (3,57 %)
Портал:Политика
Казахстан
Emblem of Kazakhstan latin.svg

Статья из серии
Политическая система
Казахстана










Выборы депутатов мажилиса парламента Республики Казахстан прошли в Казахстане 10 января 2021 года. Это восьмые в истории независимого Казахстана парламентские выборы. Впервые за 16 лет выборы были не досрочными, а очередными[1].

Параллельно с выборами депутатов мажилиса прошли выборы депутатов маслихатов всех уровней (районные, городские, областные).

Правящая партия Нур Отан сохранила свой статус доминирующей партии в Мажилисе, набрав 71,1% голосов и получив 76 мест. Но по сравнению с предыдущими выборами 2016 года партия набрала на 11,1% меньше голсоов и потеряла 8 мест. Две партии, номинально входящие в оппозицию (Демократическая партия «Ак Жол» и Народная партия Казахстана) и присутствующие в Мажилисе с 2012 года, улучшили свои результаты. Другие конкурирующие партии не преодолели 7-процентный избирательный барьер и не прошли в парламент.

Несколько оппозиционных групп призвали к бойкоту и протестам на выборах, ссылаясь на отсутствие открытости и справедливости. Единственная зарегистрированная партия, которая представляет настоящую оппозицию правительству, Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП), отказалась участвовать в гонке, в то время как другие группы призвали тактически голосовать за Ак Жол, чтобы хотя бы отобрать часть голосов у Нур Отана.

На выборах в законодательные органы явка составила 63,3%, что является самым низким показателем с 1999 года. 11 января 2021 года Ассамблея народа Казахстана косвенным образом избрала в Мажилис 9 своих членов.

Предпосылки

Президентство Токаева и реформы

После выборов депутатов мажилиса парламента Республики Казахстан 2016 года, Нур Отан сохранил устойчивый контроль над Мажилисом[2].

После неожиданной отставки президента Нурсултана Назарбаева и досрочных президентских выборов, состоявшихся 9 июня 2019 года, новый президент Касым-Жомарт Токаев на своей инаугурации 12 июня пообещал продолжить политику Назарбаева в области развития страны и социально-экономических реформ[3].

Несмотря на уход с должности, Назарбаев по-прежнему носит титул «Елбасы» («Лидер нации»), остается председателем Совета безопасности Казахстана пожизненно, а также является председателем партии «Нур Отан» и членом Конституционного Совета, в то время как его старшая дочь Дарига Назарбаева занимала пост председателя Сената, вторую линию преемственности в стране после президента[4]. Многие аналитики считали президентство Токаева временным и что готовится почва для перехода власти к Назарбаевой[5].

На протяжении своего президентства Токаев предложил многочисленные реформы, такие как законы об общественных митингах, которые исключили положения, требующие официального утверждения; сокращение необходимого количество членов в политических партиях, подлежащих регистрации; устранение таких преступлений, как клевета, а законы о разжигании ненависти будут более конкретными и менее суровыми[6]. После принятия закона в мае 2020 года он получил критику со стороны казахстанских и международных правозащитников, которые отметили, что недавно реформированные правила по-прежнему не соответствуют международным стандартам, такие как запрет гражданам неказахстанского происхождения на организацию и участие в протестах и ​​ограничение общественных собраний только в указанных местах[7].

Пандемия COVID-19

Возникло много разговоров о возможных досрочных выборах в парламент, когда Токаев объявил о возможности их проведения в апреле 2020 года[8]. Однако после вспышки COVID-19 в Казахстане в марте 2020 года, которая привела к общенациональным локдаунам и карантинным мерам, идея досрочных выборов была отложена, поскольку власти Казахстана были вынуждены сдержать распространение вируса[9].

Токаев поручил правительству реализовать определенные бюджетные пакеты, такие как повышение государственных пенсий и социальных выплат на 10%, предоставить больше налоговых льгот для малого бизнеса и увеличить расходы на субсидии. Он также призвал к ежемесячной выплате 42 500 тенге на человека с наборами, включая продукты питания и другие предметы первой необходимости[10]. 11 мая 2020 года Казахстан отменил чрезвычайное положение, что позволило его регионам постепенно снять ограничения[11]. Однако после увеличения числа случаев заражения COVID-19, 29 июня 2020 года Токаев объявил о втором локдауне, который вступил в силу с 5 июля 2020 года[12]. В течение этого периода посольство Китая в Казахстане объявило, что по стране распространяется «неизвестная пневмония», заявив, что она более смертоносна, чем COVID-19. Министерство здравоохранения Казахстана отклонило эти утверждения, заявив, что неустановленным случаем пневмонии является диагноз COVID-19, основанный на симптомах, но не подтвержденный лабораторными исследованиями, в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ)[13][14]. ВОЗ на брифинге для прессы 10 июля 2020 года выразила уверенность в том, что неустановленные случаи пневмонии, скорее всего, на самом деле были недиагностированными случаями COVID-19[15]. Изначально общенациональный локдаун в Казахстане должен был закончиться 19 июля, но он дважды продлевался и в конечном итоге была снят 19 августа 2020 года[12][16][17]. Несмотря на усилия властей по оказанию помощи, пандемия также привела к экономическим проблемам в стране, так ВВП Казахстана за время пандемии сократился на 1,8%, а уровень безработицы достиг 5%. Общее количество безработных и отчаявшихся рабочих (доля лиц в неактивной занятости) составило 10,8%[18][19]. Ежемесячная стимулирующая выплата, введенная в марте, подверглась критике как недостаточная для покрытия стоимости жизни в таких городах, как Алма-Ата и Нур-Султан[20].

21 октября 2020 года президент Токаев подписал указ, устанавливающий дату выборов в Мажилис, которые состоятся 10 января 2021 года, в котором подчеркивается, что состав парламента будет сосредоточен на «качественной законодательной поддержке социально-экономических реформ в стране»[21][22].

Выдвижение и регистрация кандидатов

Доска объявлений о выборах с партийными листовками
Избирательный бюллетень

Нур Отан

Праймериз

Несмотря на уход с поста президента, Нурсултан Назарбаев остался в посте председателя Нур Отана. 4 июня 2020 года он объявил праймериз, первоначально запланированные с 30 марта по 16 мая, которые должны быть проведены внутри партии с 17 августа по 3 октября 2020 года в качестве попытки открытой политической конкуренции, содействия гражданскому участию в политическом процессе и расширения участия женщин и молодежи страны[23]. Внутрипартийные праймериз проходили с 1 по 3 октября лично и онлайн. Однако из-за очевидных технических проблем, возникших на веб-сайте голосования, первичные выборы были продлены на день[24]. По данным партии, в праймериз приняли участие около 10 000 кандидатов, в голосовании приняли участие 662 687 человек, что в общей сложности составило 84%[25].

Ак Жол

21 октября 2020 года Демократическая партия «Ак Жол» объявила о своем участии в выборах, призвав к честным и открытым выборам[26].

20 ноября 2020 года Ак Жол провела свой 16-й внеочередной съезд в Нур-Султане, где председатель партии Азат Перуашев рассказал о том, как пандемия COVID-19 в Казахстане привела к бюрократии и коррупции, социальной несправедливости и разрыву между богатыми и бедными, а также к монополизации экономики и власти. Он заявил о необходимости кардинальных изменений в стране и в то же время предупредил, что дальнейшие изменения могут привести к кризису, как в Беларуси, Кыргызстане и Украине. Перуашев также призвал к наказанию лиц, совершающих фальсификации результатов выборов на избирательных участках, которые он назвал «незаконным захватом власти». Партия объявила о своей поддержке перехода Казахстана от президентской системы к парламентской республике и предложила ограничить процентные ставки по ипотечным кредитам, потребительским товарам, малым и средним предприятиям и лицам, наиболее подверженным риску, а также принять закон о банкротстве, который будет гарантировать заёмщикам сохранение их жилья и социальных льгот[27][28].

20 ноября 2020 г. Ак Жол представил свой партийный список из 38 кандидатов в Мажилис[29].

Народная партия Казахстана

Народная партия Казахстана на своём съезде 23 ноября 2020 года одобрила партийный список на выборах в мажилис, в который включены 125 человек[30], в том числе четверо из семи действующих депутатов мажилиса от партии — Айкын Конуров, Жамбыл Ахметбеков, Ирина Смирнова и Магеррам Магеррамов. В список не вошли Владислав Косарев, Тургун Сыздыков и Галина Баймаханова.

В списке также значились руководитель аналитической группы Кипр Ерлан Смайлов, декан факультета философии и политологии КазНУ им. аль-Фараби Алия Масалимова, первый проректор Западно-Казахстанского госуниверситета Асет Тасмагамбетов, карагандинский гражданский активист Василий Климаков, предприниматели, журналисты, общественные и партийные деятели.

В целом в списке состояло 36 женщин (28,8%) и 89 мужчин (71,2%). Средний возраст кандидата – 46 лет. Самому молодому – 25 лет, самому возрастному – 67 лет.

Партия в ноябре провела ребрендинг, отказавшись от слова «коммунистический» в названии.

Адал

16 кандидатов в депутаты Мажилиса вошли в партийный список партии «Адал»[31][32].

Ауыл

18 ноября 2020 года в ходе XVIII внеочередного съезда народно-демократическая патриотическая партия «Ауыл» представила свой партсписок из 19 кандидатов на выборах в Мажилис[33].

Бойкот выборов

ОСДП

27 ноября 2020 года Общенациональная социал-демократическая партия приняла решение не участвовать в выборах в Мажилис и маслихаты. Кроме того, она объявила общенациональный бойкот и также отказалась от наблюдения за предстоящим электоральным мероприятием[34].

Нарушения

Наблюдатели ОБСЕ зафиксировали явные признаки вброса бюллетеней на выборах в Казахстане.[35]

Опросы и другие результаты

По результатам опроса исследовательского центра «Сандж»:

  • Нур Отан – 56,4% (ЦИК: 71,09%).
  • ДПК «Ак жол» – 16% (ЦИК: 10,95%).
  • НДП «Ауыл» – 12,5% (ЦИК: 5,29%).
  • Адал – 12,1% (ЦИК: 3,57%).
  • НПК – 3% (ЦИК: 9,1%).[36]

По данным Общественного объединения «Независимые наблюдатели» явка на выборы в Казахстане 10 января составила 15,3%, испорчены 12% бюллетеней. Результаты по партиям:

  • Народной партии Казахстана 7,9% голосов,
  • Nur Otan – 37,7%,
  • «Ауыл» – 8,1% ,
  • «Ақ Жол» – 16,8%,
  • «Адал» – 11,7%.[37]


По данным политолога Марата Шибутова процент недействительных бюллетеней составило 3,95% (297 718 избирателей), что является самым высоким показателем на парламентских выборах[38] .

Результаты

Мажилис

76 12 10
Нур Отан Ак Жол НПК
Партия Голосов % +/- Места +/-
Нур Отан 5 148 074 71,09 % −11,20 76 −8
Ак Жол 792 828 10,95 % +3,77 12 +5
НПК 659 019 9,10 % +1,96 10 +3
Ауыл 383 023 5,29 % +3,28 0 0
Адал 258 618 3,57 % +3,28 0 0
Ассамблея народа Казахстана 9
Всего 7 241 562 100 % 107
Всего голосов 7 241 562 96,05 %
Недействительные голоса 297 718 3,95 %
Итого (Явка 63,3 %) 7 539 280 100 %


Результаты
Нур Отан
  
71.09 %
Ак Жол
  
10.95 %
НПК
  
9.10 %
Ауыл
  
5.29 %
Адал
  
3.57 %
Места в мажилисе
Nur Otan
  
77.55 %
Ак Жол
  
12.24 %
НПК
  
10.20 %
Ауыл
  
0 %
Адал
  
0 %

По регионам[39]

Регион Нур Отан Ак Жол НПК Ауыл Адал Явка
Голоса % Голоса % Голоса % Голоса % Голоса % Голоса %
Akmola Region Акмолинская область 278 209 76,49% 33 474 9,20% 39 78 10,94% 7 529 2,07% 4 728 1,30% 327 918 72,8%
Aktobe Region Актюбинская область 206 172 64,84% 40 071 12,60% 52 91 16,64% 5 781 1,82% 13 036 4,10% 270 351 58,8%
Coat of arms of Almaty.svg Алма-Ата 178 461 55,54% 48 887 15,21% 43 337 13,49% 31 802 9,90% 18 835 5,21% 321 322 30,3%
Алматы облысы герб.png Алматинская область 716 379 72,41% 114 939 11,62% 46 224 4,67% 60 251 6,09% 51 544 5,21% 989 337 73,5%
Coat of arms of Atyrau.svg Атырауская область 143 692 64,28% 25 875 11,58% 32 905 14,72% 11 277 5,04% 9 791 4,38% 223 540 56,4%
Coats of arms of East Kazakhstan Province.svg Восточно-Казахстанская область 462 685 71,04% 65 723 10,09% 75 298 11,56% 24 41 3,75% 23 186 3,56% 629 333 72,4%
Zhambyl province seal.png Жамбылская область 399 766 79,54% 40 341 8,03% 32 746 6,52% 14 516 2,89% 15 229 3,03% 502 598 72,2%
Coat of Arms Batys Oblysy.png Западно-Казахстанская область 171 441 62,57% 39 374 14,37% 41 222 15,04% 19 031 6,95% 2 932 1,07% 274 000 62,4%
Coat of Arms of Karagandy Province.svg Карагандинская область 476 504 76,13% 61 345 9,80% 66 411 10,61% 12 023 1,92% 9 606 1,53% 625 889 70,7%
Logo Kostanay Province.png Костанайская область 308 037 78,47% 38 407 9,78% 23 237 5,92% 17 069 4,35% 5 805 1,48% 392 555 71,8%
Kyzylorda province seal.png Кызылординская область 261 72 74,46% 33 052 9,40% 13 496 3,84% 30 569 8,70% 12 653 3,60% 115 942 73,9%
Маңғыстау логотибі.jpg Мангистауская область 128 789 58,72% 31 361 14,30% 25 594 11,67% 18 664 8,51% 14 908 6,80% 219 316 55,0%
Emblem of Nur-Sultan-1.svg Нур-Султан 173 732 67,50% 44 695 15,24% 38 752 13,21% 21 745 7,41% 14 394 4,91% 293 318 45,1%
Logo Pavlodar region.png Павлодарская область 260 238 72,22% 43 513 12,08% 4 191 11,63% 9 483 2,63% 5 181 1,44% 322 606 71,3%
North Kazakhstan province seal.svg Северо-Казахстанская область 213 416 73,31% 29 533 10,14% 36 415 12,51% 7 937 2,73% 3 813 1,31% 291 114 75,5%
South Kazakhstan province seal.png Туркестанская область 545 806 74,43% 74 889 10,21% 27 501 3,75% 48 181 6,57% 36 979 5,04% 733 356 65,8%
Coat of arms of Shymkent.png Шымкент 223 027 67,50% 27 349 8,28% 21 281 6,44% 42 755 12,94% 15 998 4,84% 330 410 56,5%
КазахстанКазахстан 5 148 074 71,09% 792 828 10,95% 659 019 9,10% 383 023 5,29% 258 618 3,57% 7 241 562 63,25%

Протесты

Несанкционированные акции протеста прошли в нескольких городах Казахстана в день выборов, в основном, в Алма-Ате, где представители прокуратуры приказали демонстрантам на площади Астаны разойтись. Через некоторое время спецназ задержал 30 человек. В полдень демонстранты Демократической партии Казахстана и Oyan, Qazaqstan собрались возле площади Республики, где их на 7 часов оцепила полиция. Из-за минусовых температур один протестующий заболел, на какое-то время фельдшер скорой помощи не мог видеть, а у нескольких других было диагностировано обморожение. Сообщалось о блокировке Интернета в районах проведения демонстраций в городе. В Нур-Султане десятки протестующих были арестованы, а несколько активистов были насильно задержаны из своих домов. Людей задерживали также в Актобе, Уральске и Шымкенте.

Президент Касым-Жомарт Токаев в ответ на сложившуюся ситуацию заявил, что никаких репрессивных мер против демонстрантов не будет, заявив, что «протестные настроения существуют, как выяснилось, во всех странах мира. Что касается полиции, то она будет действовать в строгом соответствии с законом». Заместитель министра внутренних дел Арыстангани Заппаров сказал, что все задержанные были освобождены без предъявления обвинений.

Примечания

  1. Владимир Демидов. Выборы в мажилис 2021 года: в чём их главное отличие от предыдущих. informБЮРО (21 октября 2020). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  2. ДМИТРИЙ МАЗОРЕНКО. «Нур Отан» победил на выборах в мажилис, свидетельствуют данные exit poll - Аналитический интернет-журнал Vласть. vlast.kz (20 марта 2016). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  3. Boteu, Saltanat Kazakhstan inaugurates newly elected President Kassym-Jomart Tokayev (англ.). The Astana Times (12 June 2019). Дата обращения: 30 декабря 2020.
  4. Kennedy, Nick Kazakhstan: The Illusion of Democracy (англ.)  (неопр.) ?. International Policy Digest (11 июня 2019). Дата обращения: 30 декабря 2020.
  5. Standish, Reid Kazakhstan’s Second-Ever President Can’t Tolerate Protest (англ.)  (неопр.) ?. Foreign Policy (10 сентября 2019). Дата обращения: 30 декабря 2020.
  6. Революция сверху. Реформы Токаева изменят политический ландшафт в стране. informburo.kz (21 декабря 2019). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  7. Пустые реформы Токаева - Аналитический интернет-журнал Vласть. vlast.kz (26 мая 2020). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  8. Georgi Gotev. Kazakhstan’s leadership opens up to ‘alternative opinion’ (англ.). www.euractiv.com (24 December 2019). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  9. Токаев объявил чрезвычайное положение по всей стране из-за распространения коронавируса. informburo.kz (15 марта 2020). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  10. Reuters Staff. Kazakh president orders more spending to offset impact of coronavirus (англ.), Reuters (31 March 2020).
  11. Reuters Staff. Kazakhstan ends state of emergency; provinces to oversee lifting of lockdown (англ.), Reuters (11 May 2020).
  12. 1 2 Reuters Staff. Kazakhstan heads for second COVID-19 lockdown after botched reopening (англ.), Reuters (29 June 2020).
  13. Jessie Yeung, Philip Wang and Martin Goillandeau. Kazakhstan denies reports of 'unknown pneumonia' outbreak more deadly than Covid-19. CNN (10 июля 2020). Дата обращения: 22 ноября 2020.
  14. Reuters Staff. Kazakhstan denies Chinese reports of pneumonia deadlier than coronavirus (англ.), Reuters (10 July 2020).
  15. Rettner, Rachael Deadly 'unknown pneumonia' outbreak in Kazakhstan is probably undiagnosed COVID-19 (англ.). livescience.com (10 July 2020). Дата обращения: 22 ноября 2020.
  16. Satubaldina, Assel Kazakhstan Extends Lockdown By Two More Weeks (англ.). The Astana Times (14 July 2020). Дата обращения: 22 ноября 2020.
  17. Satubaldina, Assel Kazakhstan to Partially Lift Quarantine Restrictions Starting Aug. 17 (англ.). The Astana Times (14 August 2020). Дата обращения: 22 ноября 2020.
  18. Reuters Staff. Kazakhstan's first-half 2020 GDP drops 1.8% - president (англ.), Reuters (10 July 2020).
  19. INFORM.KZ 10,8% составил уровень безработицы во втором квартале этого года в Казахстане. www.inform.kz (24 сентября 2020). Дата обращения: 22 октября 2020.
  20. Under Pressure, Kazakh President Calls For 'Reset' Of State Structures (англ.). RadioFreeEurope/RadioLiberty (1 September 2020). Дата обращения: 22 ноября 2020.
  21. Токаев назначил выборы в мажилис парламента на 10 января 2021 года. informburo.kz (21 октября 2020). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  22. Токаев объявил дату выборов в парламент Казахстана. РБК. Дата обращения: 18 ноября 2020.
  23. Назарбаев назначил даты праймериз партии «Нур Отан» - Аналитический интернет-журнал Vласть. vlast.kz (4 июня 2020). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  24. Nur Otan продлил сроки голосования на праймериз. Sputnik Казахстан (2 октября 2020). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  25. Амина Смакова. Nur Otan подвёл итоги первого этапа праймериз – в голосовании приняли участие 662,6 тысячи партийцев. informburo.kz (5 октября 2020). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  26. Серикжан Маулетбай. Партия "Ак жол" заявила об участии в парламентских выборах. informburo.kz (21 октября 2020). Дата обращения: 18 ноября 2020.
  27. Диана Абдуллаева. Партия "Ак жол" на внеочередном съезде утвердила список кандидатов в депутаты мажилиса. informburo.kz (20 ноября 2020). Дата обращения: 23 ноября 2020.
  28. INFORM.KZ. Партия «Ак жол» выступает за усиление институтов парламентаризма - Азат Перуашев. www.inform.kz (20 ноября 2020). Дата обращения: 23 ноября 2020.
  29. Партия «Ак жол» представила список кандидатов в депутаты Мажилиса. Костанайские новости (20 ноября 2020). Дата обращения: 23 ноября 2020.
  30. НПК одобрила свой партсписок на выборах в мажилис - Аналитический интернет-журнал Vласть. vlast.kz. Дата обращения: 3 декабря 2020.
  31. 20 кандидатов в депутаты мажилиса вошли в партийный список партии «Адал» - Аналитический интернет-журнал Vласть. vlast.kz. Дата обращения: 3 декабря 2020.
  32. Алия Иксанова. ЦИК зарегистрировал списки партий «Адал» и «Ак жол» - Аналитический интернет-журнал Vласть. vlast.kz (04.12.2020). Дата обращения: 4 декабря 2020.
  33. Партия «Ауыл» представила свой партсписок на выборах в мажилис - Аналитический интернет-журнал Vласть. vlast.kz. Дата обращения: 3 декабря 2020.
  34. ​ОСДП решила бойкотировать выборы в мажилис и маслихаты - Аналитический интернет-журнал Vласть. vlast.kz. Дата обращения: 3 декабря 2020.
  35. Явные признаки вброса бюллетеней зафиксировали наблюдатели ОБСЕ на выборах в Казахстане. kaztag.kz. Дата обращения: 13 января 2021.
  36. Опрос исследовательского центра "Сандж": Nur Otan получил 56,4% голосов на выборах. informburo.kz (12 января 2021). Дата обращения: 13 января 2021.
  37. Явка на выборы в Казахстане составила около 15%, испорчены 12% бюллетеней – наблюдатели. kaztag.kz. Дата обращения: 13 января 2021.
  38. Жадра Жулмухаметова. "Если в партиях любители – эффекта не будет". Как изменился состав депутатов мажилиса. informБЮРО.kz (15 января 2021). Дата обращения: 17 января 2021.
  39. Итоги выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан. dknews.kz (12 января 2021). Дата обращения: 12 января 2021.