Государственный строй Казахстана

Казахстан — согласно конституции — демократическая, правовая, унитарная, светская республика с президентской формой правления.

Первая конституция была принята в январе 1993 года. Однако уже в августе 1995 года она была заменена новой конституцией; в 1998 в неё были внесены поправки. По новой конституции Казахстан — демократическое правовое унитарное государство, имеющее три независимые ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Президент, не относится ни к одной из трёх ветвей власти, и избирается на пять лет из граждан Казахстана не моложе 40 лет, проживающих в республике не менее 15 лет и свободно говорящих на государственном (то есть казахском) языке.(Раздел III Конституции). Исполнительную власть осуществляет Правительство, которое образуется Президентом в порядке предусмотренной Конституцией.(Раздел V Конституции). Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент (Сенат — 47 депутатов и Мажилис — 107 депутатов), судебную власть — система судов посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства. Судьи избираются или назначаются на должность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и настоящим Конституционным законом и наделяются полномочиями на постоянной основе [1][2].(Раздел VII Конституции). Конституционный Совет осуществляет функции Конституционного суда не относясь к судебной власти. (Раздел VI Конституции). Прокуратура наделена функциями надзорного органа государственной власти не относясь ни к одной из трёх ветвей власти. (статья 83 Конституции).


Органы государственного управления

Президент

Президент является главой государства, его высшим должностным лицом, определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, обеспечивает согласованное функционирование всех органов власти. Президент также является верховным главнокомандующим вооружёнными силами страны[3].

Он избирается сроком на 5 лет всеобщим и тайным голосованием.

Полномочия президента:

  • является верховным главнокомандующим;
  • указы и распоряжения президента имеют силу закона;
  • имеет право распустить парламент;
  • назначает референдумы и выборы в парламент и созывает его сессии
  • подписывает принятые парламентом законы и может возвратить их для повторного обсуждения;
  • с согласия парламента назначает премьер-министра и по представлению премьера членов правительства
  • с согласия парламента назначает председателя Национального банка, генерального прокурора, председателя Комитета национальной безопасности;
  • назначает глав дипломатических представительств, высших военных руководителей, а также назначает на должности сроком на пять лет Председателя и двух членов Центральной избирательной комиссии, Председателя и двух членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета(статья 44 подпункт 7 Конституции); образует Совет Безопасности и иные консультативно-совещательные органы, а также Ассамблею народа Казахстана и Высший Судебный Совет;
  • может отменить постановления правительства и местных органов власти
  • утверждает государственные программы
  • ведёт международные переговоры и подписывает договоры
  • вводит чрезвычайное и военное положение.

Президент может быть смещён за государственную измену совместным заседанием обеих палат парламента[4].

Должность Президента Казахстана была учреждена 24 апреля 1990 года, с этого момента её занимает Нурсултан Назарбаев, избранный на неё Верховным Советом Казахской ССР. После этого Нурсултан Назарбаев избирался в 1991 году на первых всенародных президентских выборах, его полномочия продлялись на референдуме 1995 года, затем он избирался на внеочередных выборах 1999 года и на президентских выборах 2005 года.

Правительство

Исполнительную власть осуществляет Правительство Республики Казахстан во главе с премьер-министром, который назначается президентом с согласия парламента.

премьер-министром: Возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью.

Пост премьер-министра:

с 2007 года занимал Карим Масимов.

С 2012 по 2014 год этот пост занял Серик Ахметов.

С 2014 по 2016 правительство вновь возглавил Карим Масимов,

но 9 сентября 2016 года Масимов покинул пост , заняв пост Председателя КНБ,

ВРИО премьер-министра РК стал Бакытжан Сагинтаев.

Законодательная власть

Высший представительный законодательный орган — парламент страны,

состоящий из двух палат — Сената и Мажилиса.

Срок полномочий Сената — 6 лет, половина его состава переизбирается каждые 3 года.

Состав: Из 47 членов Сената 32 избираются представительными органами областей,

столицы и городов республиканского значения (по 2 от каждой территориальной единицы),

15 назначаются президентом страны.

Мажилис (107 депутатов) избирается на 5 лет

всеобщим голосованием: 98 — по одномандатным округам

9 — Ассамблея Народа Казахстана.

Деятельность

  1. Парламент Казахстана вносит изменения в конституцию (по предложению президента),
  2. утверждает бюджет, программу и отчёты правительства
  3. (для вынесения вотума недоверия необходимо набрать две трети голосов в каждой палате),
  4. принимает законы (может преодолеть вето президента большинством в две трети голосов),
  5. решает вопросы войны и мира,
  6. инициирует референдум,
  7. ратифицирует международные договоры и т. д.

В исключительное ведение Сената входит:

  1. избрание по представлению президента Верховного суда,
  2. утверждение назначения президентом генерального прокурора
  3. председателя Комитета национальной безопасности,
  4. роспуск местных представительных органов[5].

Судебная власть

Высшим органом судебной власти является Верховный суд.(статья 81 Конституции).

В Казахстане действуют:

  1. Верховный суд, местные (областные, городские, районные) суды,
  2. Cпециализированные суды (военные, ювенальные, экономические).
  3. Могут создаваться другие специализированные суды.

Председатель и судьи Верховного Суда Республики Казахстан избираются Сенатом по представлению Президента Республики, основанному на рекомендации Высшего Судебного Совета. (статья 82 часть 1 Конституции).

Председатели и судьи местных и других судов назначаются на должности Президентом Республики по рекомендации Высшего Судебного Совета(статья 82 часть 2 Конституции).

Высший Судебный Совет состоит из Председателя и других лиц, назначаемых Президентом Республики.(статья 82 часть 4 Конституции).

Финансирование всех судов осуществляется из республиканского бюджета. (статья 80 Конституции).

Конституционный Совет осуществляет функции Конституционного суда не относясь к судебной власти. (Раздел VI Конституции).

Местные органы власти

В административном отношении страна делится на 14 областей и 3 города республиканского значения (Астана, Алматы и Шымкент).

Их акимы (губернаторы) назначаются президентом, хотя планируется переход к их избранию.

Представительные органы власти (маслихаты) в областях и населённых пунктах избираются населением.

Политические партии

До 1991 в республике была одна партия, коммунистическая, входившая в состав КПСС и распущенная в 1991.

В настоящее время в соответствии с конституцией, существует многопартийная система.

В парламентских выборах 2004 приняли участие 12 официально зарегистрированных партий.

Полиция и вооружённые силы

Казахстан унаследовал от Советского Союза милицию и республиканский Комитет государственной безопасности (КГБ), которые находились под контролем Москвы.

Первоначально правительство Казахстана объявило о намерении создать небольшую Национальную гвардию численностью менее 20 тыс. человек для охраны границы и поддержания порядка. Предполагалось, что задачу обороны страны будут выполнять объединённые вооружённые силы Содружества независимых государств (СНГ).

Важнейшие военные объекты бывшего Советского Союза, такие, как космодром Байконур и ок. 1150 единиц стратегических ядерных вооружений, остались под контролем Российской Федерации.

Однако создание Россией, Узбекистаном и другими членами СНГ собственных вооружённых сил заставило руководство Казахстана изменить свою позицию. Был разработан план создания полноценных вооружённых сил.

Bключающих: сухопутные войска, военно-воздушные силы и даже военно-морской флот.

К 1995 численность вооружённых сил Казахстана превысила 35 тыс. человек. Участие казахского контингента в Объединённом батальоне центральноазиатских государств (Центразбат) наряду с узбекским и киргизским контингентами способствовало повышению международного авторитета вооружённых сил страны.

Внешняя политика

Казахстан является членом:

  1. Содружества независимых государств (СНГ),
  2. Организации Объединённых Наций (ООН),
  3. Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ),
  4. Координационного совета НАТО, программы НАТО «Партнерство во имя мира»,
  5. Экономического координационного совета (куда входят другие среднеазиатские государства, а также Азербайджан, Турция, Иран и Пакистан) и Всемирной торговой организации (ВТО).
  6. Казахстан имеет также статус наблюдателя в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК).

В 1994 Президент Нурсултан Назарбаев предложил создать вместо СНГ Евразийский союз. Однако отношение других государств-членов СНГ к этому предложению было либо негативным, либо безразличным.

В 1996 Казахстан подписал с Киргизией, Россией и Белоруссией четырёхстороннее таможенное соглашение.

Казахстан также заключил ряд договоров с Китаем о расширении торговых связей, строительстве трансазиатского трубопровода и обеспечении безопасности границ. Последний был подписан в 1996 Китаем, Россией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном.

В 2000 Казахстан, Россия, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан договорились о создании Евразийского экономического сообщества, чтобы активизировать предпринятые до сих пор усилия в области экономического сотрудничества, гармонизировать торговые тарифы и создать зону свободной торговли в рамках таможенного союза.

В соответствии с соглашением 1994, Россия арендовала у Казахстана на 50 лет космодром Байконур.

Одной из важнейших экономических задач Казахстана является обеспечение транспортировки энергоносителей, в том числе огромных запасов нефти, на международный рынок. У Казахстана уже имеются соглашения по транспортировке нефти с Россией и Китаем, рассматривается возможность строительства транскаспийского нефтепровода через Грузию и Турцию.

Примечания

  1. Государственный и Политический строй Казахстана  (недоступная ссылка — история). Проверено 21 февраля 2007. Архивировано 26 февраля 2007 года.
  2. Государственный строй Казахстана
  3. Государственный строй
  4. easttime.ru  (недоступная ссылка — история). Проверено 7 марта 2012. Архивировано 21 мая 2013 года.
  5. Государственный строй и политика (недоступная ссылка)