Реклама

Администрация президента России

Администрация Президента Российской Федерации
Coat of Arms of the Russian Federation.svg
Герб России
Wiki Staraya Square 4 by Vladimir Sherwood Jr.jpg
Здание Администрации на Старой площади
Общая информация
Страна Россия
Дата создания 19 июля 1991 года
Руководство деятельностью осуществляет Президент Российской Федерации
Штаб-квартира Москва, Старая площадь д.4
Число сотрудников 1729 человек (по состоянию на 2015 год) [1]
Годовой бюджет 9 млрд 193 млн руб. (по состоянию на 2016 год) [2]
Руководитель Администрации Президента РФ Вайно Антон Эдуардович
Ключевой документ Указ президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490.
Сайт kremlin.ru
Commons-logo.svg Аудио, фото, видео на Викискладе
Политика — Портал:Политика
Россия
Coat of Arms of the Russian Federation.svg

Эта статья — часть серии:
Политическая система
России

Государственный строй России


Конституция России


Президент России




Правительство


Федеральное собрание


Судебная система



Федеративное устройство


Выборы


Администрация Президента Российской Федерации — государственный орган Российской Федерации, обеспечивающий деятельность Президента Российской Федерации и контролирующий исполнение его поручений и решений. Администрация президента Российской Федерации является преемницей Администрации президента РСФСР, созданной 19 июля 1991 года.

Содержание

История

Первоначально Администрация состояла из 13 подразделений. Позднее, к середине 1993 года, с выходом Положения об Администрации в её состав входило 26 управлений и отделов. В этом положении подчёркивалось, что Администрация является «аппаратом, созданным для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации». В декабре того же года была принята Конституция Российской Федерации и Администрация получила конституционный статус (п. «и» ст. 83).

2 октября 1996 года был издан указ «Об утверждении положения об Администрации президента Российской Федерации». Положение, по мнению депутатов, давало слишком большие полномочия Администрации. Реальный круг функций Администрации Президента зависел от Руководителя Администрации. В 1996 году эту должность при президенте Б. Н. Ельцине занял известный политик А. Б. Чубайс. Он хотел повысить роль Администрации, усилить её влияние на общественно-политические процессы и федеральную исполнительную власть. В Положении было написано, что «Администрация является государственным органом, обеспечивающим деятельность президента Российской Федерации», расширены возможности контроля в отношении органов исполнительной власти.

Депутаты Государственной Думы оспорили указ Президента в Конституционном Суде Российской Федерации. В Положение об Администрации были внесены изменения, смягчающие её возможности, и депутаты отозвали своё обращение из Конституционного Суда, но определение Администрации как государственного органа в Положении сохранился.

Со временем происходила реструктуризация Администрации. Подчёркивая особую роль Администрации, в своём послании 30 марта 1999 года президент России отметил: «Серьёзные задачи стоят перед Администрацией президента, которой следует работать более организованно, скоординировано с органами государственной власти, а главное — усилить контроль за исполнением решений Президента. К сожалению, в последнее время из-за бездействия отдельных руководителей и чиновников ею утрачены многие занимаемые позиции. Администрация должна не просто представлять Президента, а быть активным проводником его политики».

В 2004 году «в целях формирования Администрации Президента Российской Федерации, определения правового статуса и правовых основ деятельности Администрации президента Российской Федерации и её должностных лиц» было утверждено новое Положение. Теперь Администрация Президента Российской Федерации состоит из 18 самостоятельных подразделений.

Положения об Администрации президента Российской Федерации

Положение об Администрации Президента Российской Федерации утверждалось:

Должностные лица и самостоятельные подразделения Администрации президента Российской Федерации

Администрация Президента Российской Федерации состоит из самостоятельных подразделений и ряда отдельно указанных в положении должностных лиц (например, руководитель Администрации, его заместители, пресс-секретарь Президента Российской Федерации, помощники, советники, полномочные представители президента Российской Федерации, руководитель протокола президента Российской Федерации, уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка). К самостоятельным подразделениям Администрации относятся различные управления президента Российской Федерации, а также ряд равноправных подразделений, как-то: Канцелярия президента Российской Федерации, Референтура президента Российской Федерации, аппарат Совета Безопасности Российской Федерации, Геральдический совет при Президенте Российской Федерации, Секретариат Руководителя Администрации президента Российской Федерации, Аппарат советников президента Российской Федерации и другие.

Штатная численность на 2012 год составляет 1547 ед[3].

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации

Заместители Руководителя Администрации Президента Российской Федерации

Управления

Департамент по обеспечению деятельности

Референтура президента Российской Федерации

глава - Калимулин

Pуководители протокола президента Российской Федерации

Указом президента Российской Федерации от 3 июля 1995 г. № 661 Служба протокола администрации президента Российской Федерации преобразована в Управление протокола президента Российской Федерации, должность руководителя Службы протокола администрации президента Российской Федерации преобразована в должность руководителя протокола президента Российской Федерации — помощника президента Российской Федерации.

Заместители руководителя протокола президента Российской Федерации

Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека

Указом президента Российской Федерации от 29 марта 1998 г. № 310 учреждена должность Уполномоченного Российской Федерации при Европейском суде по правам человека.

Указом президента Российской Федерации от 20 марта 2007 г. № 370 обеспечение деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека, ранее осуществлявшееся Государственно-правовым управлением президента Российской Федерации, возложено на Министерство юстиции Российской Федерации.

Уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка

Должность учреждена указом президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. № 986.

Канцелярия президента Российской Федерации

Указом президента Российской Федерации от 6 мая 1992 г. № 465 Секретариат президента Российской Федерации реорганизован в службу помощников президента Российской Федерации и Канцелярию президента Российской Федерации.

Указом президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 в перечень самостоятельных подразделений администрации президента Российской Федерации включена Канцелярия президента Российской Федерации (на правах управления).

Положение о Канцелярии президента Российской Федерации утверждалось указом президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 г. № 313 (признано утратившим силу указом президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 1465) и указом президента Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 1465.

В период 2000—2008 гг. заведующий Канцелярией не назначался, хотя формально должность не была упразднена. Обязанности заведующего Канцелярией исполнял заместитель руководителя администрации президента Российской Федерации Сечин Игорь Иванович.

Секретариаты

Секретариат председателя Совета Министров РСФСР

Указом президента РСФСР от 19 июля 1991 г. № 13 образован Секретариат председателя Совета Министров РСФСР.

Указом президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172 президент РСФСР постановил сформировать на время проведения радикальной экономической реформы Правительство РСФСР под непосредственным руководством президента РСФСР (отдельный правовой акт об упразднении Секретариата председателя Совета Министров РСФСР не публиковался).

Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации

Образован ? (в структуре администрации президента РСФСР, утверждённой указом президента РСФСР от 19 июля 1991 г. № 13, не значится; распоряжением президента РСФСР от 26 августа 1991 г. № 23-рп установлена штатная численность Секретариата руководителя администрации президента РСФСР).

Указом президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273 в структуру администрации президента Российской Федерации включен Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации и его заместителей.

Указом президента Российской Федерации от 29 января 1996 г. № 117 Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации и его заместителей реорганизован, образован Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации.

Указом президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. № 400 в перечень самостоятельных подразделений администрации президента Российской Федерации включен Секретариат руководителя администрации президента Российской Федерации (на правах управления).

Другие подразделения

Библиотека администрации президента Российской Федерации

Указом президента РСФСР от 31 августа 1991 г. № 103 образована Библиотека президента РСФСР на базе Правительственной библиотеки Управления Делами Администрации Президента РСФСР.

В соответствии с распоряжением президента РСФСР от 13 ноября 1991 г. № 79-рп — Правительственная библиотека РСФСР.

В соответствии с распоряжением президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 510-рп — Библиотека администрации президента Российской Федерации.

Положением о Библиотеке администрации президента Российской Федерации, утверждённым распоряжением президента Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 510-рп, установлено, что Библиотека администрации президента Российской Федерации является структурным подразделением (на правах отдела) администрации президента Российской Федерации и имеет статус научной библиотеки.

Упразднена указом президента Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 162.

Бюро по информационному обеспечению администрации президента РСФСР/Российской Федерации

Распоряжением президента РСФСР от 7 сентября 1991 г. № 36-рп установлено, что Бюро по информационному обеспечению администрации президента РСФСР подчиняется непосредственно руководителю администрации президента РСФСР (указом президента РСФСР от 5 августа 1991 г. № 32 Бюро по информационному обеспечению Совета Министров РСФСР преобразовано в Бюро по информационному обеспечению администрации президента РСФСР, подчинив его Управлению Делами администрации президента РСФСР).

Распоряжением президента Российской Федерации от 7 сентября 1992 г. № 494-рп Бюро по информационному обеспечению администрации президента Российской Федерации преобразовано в Управление информационных ресурсов администрации президента Российской Федерации.

Лечебно-оздоровительное объединение администрации президента РСФСР/Российской Федерации

Распоряжением президента РСФСР от 7 сентября 1991 г. № 36-рп установлено, что Лечебно-оздоровительное объединение подчиняется непосредственно руководителю администрации президента РСФСР (указом президента РСФСР от 5 августа 1991 г. № 32 Лечебно-оздоровительное объединение при бывшем Управлении Делами Совета Министров РСФСР передано Управлению Делами администрации президента РСФСР).

Указом президента Российской Федерации от 9 апреля 1992 г. № 380 образован Медицинский центр при Правительстве Российской Федерации на базе Лечебно-оздоровительного объединения администрации президента Российской Федерации.

Группа экспертов президента РСФСР/Российской Федерации

Указом президента РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 121 создана Группа экспертов президента РСФСР.

Указом президента Российской Федерации от 22 февраля 1993 г. № 273 образован рабочий аппарат Экспертного совета при президенте Российской Федерации на базе Группы экспертов президента Российской Федерации и Секретариата Председателя Экспертного совета при президенте Российской Федерации.

Архив президента Российской Федерации

Образован указом президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 г. № 338.

Положением об Архиве президента Российской Федерации, утверждённым распоряжением президента Российской Федерации от 24 марта 1994 г. № 151-рп, установлено, что Архив президента Российской Федерации является специализированным подразделением администрации президента Российской Федерации на правах отдела.

Упразднен указом президента Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 162.

Издательство «Юридическая литература» администрации президента Российской Федерации

Распоряжением президента Российской Федерации от 18 марта 1992 г. № 112-рп издательство «Российское право» (бывшее «Юридическая литература») передано из ведения Министерства печати и информации Российской Федерации в ведение администрации президента Российской Федерации.

Распоряжением президента Российской Федерации от 8 августа 1992 г. № 428-рп издательство «Российское право» реорганизовано в издательство «Юридическая литература».

В соответствии с Уставом издательства «Юридическая литература» администрации президента Российской Федерации, утверждённым указом президента Российской Федерации от 3 апреля 1997 г. № 289, издательство является государственным учреждением, находящимся в ведении администрации президента Российской Федерации.

Лоббизм в Администрации президента России

Администрация президента России всегда была и остается одним из объектов лоббирования законопроектов и указов Президента. В России лоббизм не регламентируется специальным законодательством, как в США или в Канаде, но существует на практике. О лоббировании в Администрации президента России есть несколько свидетельств. В декабре 2015 года глава этого органа Сергей Иванов подтвердил факт наличия лоббирования: «Официального лоббизма в России нет (что плохо, строго говоря), но негласно он всегда процветал пышным цветом. Поверьте на слово. Сталкиваюсь с этим чуть ли не каждый день»[5]. В 2006 году в связи с принятием Государственной думой законопроекта, позволяющего принимать плату за услуги ЖКХ и за услуги связи от физических лиц не только банкам, президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян пообещал «организовать вето президента», если депутаты и сенаторы не поймут «нецелесообразность» этого законопроекта[6].

Примечания

  1. http://tass.ru/info/3532933
  2. http://tass.ru/info/3532933
  3. Справка о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственных органов (центральных аппаратов министерств и ведомств) в I полугодии 2012 года Архивировано 5 ноября 2012 года.
  4. указом президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 743 назначен Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
  5. Сергей Иванов: Не надо думать, будто все решается в Кремле
  6. Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — С. 284—285

Ссылки

Реклама